我得问题是，在传输时，是用封套把文档套起来传输，还是把文档作为封套的附件发送？

在《基于XML的电子公文格式规范》里，看到的资料是用封套把文档套起来，即用“电子公文”将“公文体”嵌套起来。但我有个疑问，在这一套规范里，“电子公文”与“公文体”都单独的设计了schema，若是要嵌套的话，就势必在发送时，在“电子公文”的schema里import“公文体”的schema。这样的import是具体的，无法在import时提供可供import的选择。

对于电子公文来说，这还不成问题。因为公文的格式一般都是固定的。
对于电子商务文档来说，这就很成问题。由于有各式各样的文档，每发送一份文档时，所使用的封套必定要根据对应文档来设计，即每一个文档设计一个封套，没有通用的封套可用。十分烦琐。

由此，想到使文档作为附件的方法。